[摘要] 惠阳区交通区位优势明显，深汕高速、潮莞高速等6条高速公路贯穿境内，厦深铁路最大的站点惠州南站位于淡水新桥片区，即将复航的惠州机场在平潭镇，惠阳城区至惠州港直线距离不到10公里，“海陆空”交通优势让这里成为一方投资热土。
惠阳区交通区位优势明显，深汕高速、潮莞高速等6条高速公路贯穿境内，厦深铁路的站点惠州南站位于淡水新桥片区，即将复航的惠州机场在平潭镇，惠阳城区至惠州港直线距离不到10公里，“海陆空”交通优势让这里成为一方投资热土。而作为环大亚湾新区起步区之一的惠州南站新城，将打造集商业商贸、总部经济、现代物流、金融会展于一体的中央商务区和城市副中心，建设成为惠阳的“城市客厅”。
当前，“尽快进入珠三角第二梯队”成为惠州发展的最强音，惠阳区坚持经济、政治、文化、社会和生态文明“五位一体”发展，着力优环境、抓改革、惠民生，在做大经济总量，提升发展质量的同时，全面促进生态文明，增进民生福祉，重点实施现代服务业和先进制造业，致力打造环大亚湾新区双轮驱动增长极。
通过开展上门服务企业和“服务集市”活动，为企业提供“保姆式”服务，推动“实体经济新28条”、“惠42条”等政策落地，千方百计促进招商项目签约履约、鼓励企业增资扩产、促进新开工及在建项目顺利实施，在招商选资、增资扩产、挖掘潜力、工业增长、服务业优化等方面取得了显著成效。近三年来，增资扩产5000万元以上的企业有32家，增资额达113.88亿元，其中伯恩光学连续多年实现增资扩产，去年工业总产值突破100亿元，成为惠阳超百亿园区。
2013年以来新签项目130宗，开工建设101宗，开工率77.69%，完成投资63.66亿元，其中完工投产53宗。惠阳区多年坚持把公共财政预算支出的70%用于改善和保障民生，每年集中人力财力办好群众急需急盼的10件民生实事，今年以来，体育公园二期、叶挺森林公园绿道、乡镇垃圾中转站、华师大附属惠阳学校、城区环城路等一批民生实事、民生项目陆续投入使用，广大市民群众的认同感、幸福感和满意度不断提升。
搭建公平竞争平台
成立中介服务中心 摇珠打破市场垄断
惠阳区中介服务中心位于惠阳区行政服务中心一楼，办公面积1100平方米，进驻的中介机构都在这里办公。
惠阳区行政服务中心副主任张国雄说，在办公区设置了72个中介服务台位，目前共有66个中介机构进驻区中介服务中心。
“一些政府投资项目需要进行环保评估、水土保持评估、节能减排评估、施工图设计等，但尚未达到需要招投标的标准，之前多数由职能单位自行选择中介服务机构。给哪个中介机构做，就存在利益空间了。”
惠阳区建立中介服务中心，就是要规范中介服务市场，做到中介服务市场化运作，从而带动中介服务机构在市场中充分竞争，提高效率。
凡是政府投资项目在行政审批环节中需要中介机构服务的，除需公开招投标或项目有特殊要求外，惠阳将一律采取摇珠的方式选择中介机构。在惠阳区中介服务中心，设置摇珠区，需要中介服务的职能部门，现场摇珠确定中介服务机构，并全程录像监控，结果现场公示。
对于社会投资项目，项目业主可以自行选择中介机构，可以在区中介服务中心或中介机构信息库中直接选择中介机构，也可以委托区行政服务中心采取摇珠的方式选择中介机构。
提升行政审批效能
政府绩效管理试点显成效重点项目实现并联审批
自2012年惠州市政府确定在惠阳区率先开展政府绩效管理试点工作以来，惠阳区先行先试、积极主动地推进政府绩效管理试点工作。今年以来，在总结试点经验的基础上，在全区范围内开展“绩效管理年”活动，对指标体系进行修改完善，制定了1套绩效管理考核办法、2项指标体系，以及多项绩效管理制度，并把试点范围扩大到43个具有行政审批职能的部门（含垂直管理部门）和9个镇（街道、经济开发区），在提升政府管理效能等方面取得了良好成效。
在开展政府绩效管理试点工作中，惠阳紧紧围绕当前的热点难点问题和重点工作任务，强化行政效能和项目建设的指标设置引导，突出以行政审批的效能提升促重点项目的加快启动。
在提升行政审批效能方面，惠阳区将行政审批完成情况列入政府绩效管理考核指标，对出现超时办结、红黄牌情况的进行扣分，从而促使机关单位认真落实行政审批工作。2013年行政审批电子监察共受理45561宗审批业务，办结45064宗，业务时限预警5次，无出现红、黄牌警告，提前办结率99.99%。
在行政审批效能提升的推动下，惠阳区在行政服务中心设立重点投资项目并联审批窗口，实行“一个窗口进，一个窗口出”，实现社会投资项目审批时限缩短至39个工作日，政府投资项目审批时限缩短至54个工作日。对政府投资的项目，经区政府同意后随即全程介入；社会投资的项目，在区项目引进联审领导小组会议通过后随即开始跟进。同时，帮助项目主体单位办理有关审批手续，并指导其准备相关资料，同时做好各类技术性文件。各相关审批部门从接到联办通知之日起，在规定的工作日内完成审批或报批工作，缩短重点投资项目从选址到开工的时间。
如今，重点项目并联审批初见成效，全区重点项目及民生事项均得到顺利推进，中兴新产业园、盈信汽车配件、贝特瑞新材料二期等28个项目动工建设，涉及总投资逾117亿元。
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