[摘要] 惠阳区交通区位优势明显，深汕高速、潮莞高速等6条高速公路贯穿境内，厦深铁路最大的站点惠州南站位于淡水新桥片区，即将复航的惠州机场在平潭镇，惠阳城区至惠州港直线距离不到10公里，“海陆空”交通优势让这里成为一方投资热土。
惠阳区交通区位优势明显，深汕高速、潮莞高速等6条高速公路贯穿境内，厦深铁路的站点惠州南站位于淡水新桥片区，即将复航的惠州机场在平潭镇，惠阳城区至惠州港直线距离不到10公里，“海陆空”交通优势让这里成为一方投资热土。而作为环大亚湾新区起步区之一的惠州南站新城，将打造集商业商贸、总部经济、现代物流、金融会展于一体的中央商务区和城市副中心，建设成为惠阳的“城市客厅”。
当前，“尽快进入珠三角第二梯队”成为惠州发展的最强音，惠阳区坚持经济、政治、文化、社会和生态文明“五位一体”发展，着力优环境、抓改革、惠民生，在做大经济总量，提升发展质量的同时，全面促进生态文明，增进民生福祉，重点实施现代服务业和先进制造业，致力打造环大亚湾新区双轮驱动增长极。
通过开展上门服务企业和“服务集市”活动，为企业提供“保姆式”服务，推动“实体经济新28条”、“惠42条”等政策落地，千方百计促进招商项目签约履约、鼓励企业增资扩产、促进新开工及在建项目顺利实施，在招商选资、增资扩产、挖掘潜力、工业增长、服务业优化等方面取得了显著成效。近三年来，增资扩产5000万元以上的企业有32家，增资额达113.88亿元，其中伯恩光学连续多年实现增资扩产，去年工业总产值突破100亿元，成为惠阳超百亿园区。
2013年以来新签项目130宗，开工建设101宗，开工率77.69%，完成投资63.66亿元，其中完工投产53宗。惠阳区多年坚持把公共财政预算支出的70%用于改善和保障民生，每年集中人力财力办好群众急需急盼的10件民生实事，今年以来，体育公园二期、叶挺森林公园绿道、乡镇垃圾中转站、华师大附属惠阳学校、城区环城路等一批民生实事、民生项目陆续投入使用，广大市民群众的认同感、幸福感和满意度不断提升。
搭建公平竞争平台
成立中介服务中心 摇珠打破市场垄断
惠阳区中介服务中心位于惠阳区行政服务中心一楼，办公面积1100平方米，进驻的中介机构都在这里办公。
惠阳区行政服务中心副主任张国雄说，在办公区设置了72个中介服务台位，目前共有66个中介机构进驻区中介服务中心。
“一些政府投资项目需要进行环保评估、水土保持评估、节能减排评估、施工图设计等，但尚未达到需要招投标的标准，之前多数由职能单位自行选择中介服务机构。给哪个中介机构做，就存在利益空间了。”
惠阳区建立中介服务中心，就是要规范中介服务市场，做到中介服务市场化运作，从而带动中介服务机构在市场中充分竞争，提高效率。
凡是政府投资项目在行政审批环节中需要中介机构服务的，除需公开招投标或项目有特殊要求外，惠阳将一律采取摇珠的方式选择中介机构。在惠阳区中介服务中心，设置摇珠区，需要中介服务的职能部门，现场摇珠确定中介服务机构，并全程录像监控，结果现场公示。
对于社会投资项目，项目业主可以自行选择中介机构，可以在区中介服务中心或中介机构信息库中直接选择中介机构，也可以委托区行政服务中心采取摇珠的方式选择中介机构。
提升行政审批效能
政府绩效管理试点显成效重点项目实现并联审批
自2012年惠州市政府确定在惠阳区率先开展政府绩效管理试点工作以来，惠阳区先行先试、积极主动地推进政府绩效管理试点工作。今年以来，在总结试点经验的基础上，在全区范围内开展“绩效管理年”活动，对指标体系进行修改完善，制定了1套绩效管理考核办法、2项指标体系，以及多项绩效管理制度，并把试点范围扩大到43个具有行政审批职能的部门（含垂直管理部门）和9个镇（街道、经济开发区），在提升政府管理效能等方面取得了良好成效。
在开展政府绩效管理试点工作中，惠阳紧紧围绕当前的热点难点问题和重点工作任务，强化行政效能和项目建设的指标设置引导，突出以行政审批的效能提升促重点项目的加快启动。
在提升行政审批效能方面，惠阳区将行政审批完成情况列入政府绩效管理考核指标，对出现超时办结、红黄牌情况的进行扣分，从而促使机关单位认真落实行政审批工作。2013年行政审批电子监察共受理45561宗审批业务，办结45064宗，业务时限预警5次，无出现红、黄牌警告，提前办结率99.99%。
在行政审批效能提升的推动下，惠阳区在行政服务中心设立重点投资项目并联审批窗口，实行“一个窗口进，一个窗口出”，实现社会投资项目审批时限缩短至39个工作日，政府投资项目审批时限缩短至54个工作日。对政府投资的项目，经区政府同意后随即全程介入；社会投资的项目，在区项目引进联审领导小组会议通过后随即开始跟进。同时，帮助项目主体单位办理有关审批手续，并指导其准备相关资料，同时做好各类技术性文件。各相关审批部门从接到联办通知之日起，在规定的工作日内完成审批或报批工作，缩短重点投资项目从选址到开工的时间。
如今，重点项目并联审批初见成效，全区重点项目及民生事项均得到顺利推进，中兴新产业园、盈信汽车配件、贝特瑞新材料二期等28个项目动工建设，涉及总投资逾117亿元。
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开展“企业服务月”活动
企业扎根惠阳做大做强70%企业增资扩产
“土地要改变用途应该办理什么手续？”“想要贷款开分店，要怎么样融资？”日前，惠阳区2014年企业服务月“服务集市”活动在惠阳体育会展中心举行，32家区直单位及国信证券、天交所、农行等金融机构集中“摆摊设点”，现场为企业提供法律法规和政策咨询，为企业在用地、融资、纳税等方面答疑解惑。惠阳区也特意邀请农行、天交所、国信证券等金融机构，为进场咨询的100多家企业开设了 “企业融资服务”专题讲座。像这样的服务活动，今年来已经办了三场，受到企业的欢迎。
这些年来，惠阳区合同利用外资的70%来自企业的增资扩产。这些企业有增资扩产和扎根惠阳的意愿，很大程度受惠于惠阳区贴心的服务。
为服务好企业发展，惠阳于今年6月开展了为期一个月的 “企业服务月”活动，由区领导带队深入企业开展服
务，区党政主要领导每周至少安排1天到1个挂点重点企业上门服务，并结合举办3场“服务集市”活动，及时研究解决企业发展的困难和问题。
今年6月13日，惠阳区委书记、区人大常委会主任刘小军，区委副书记、区长胡斯平率住建、发改、交通、国土等部门，到胜宏科技（惠州）股份有限公司上门服务企业，现场帮助企业解决问题。
胜宏科技是一家致力于研发开发生产和销售各种新型电子器材（高精度线路板）的科技型企业，今年目标产值达15亿元，生产高端高层线路板、高端高阶HDI等产品，主要供给戴尔、飞利浦、夏普、TCL等知名企业，公司10年规划产值要超过100亿元，并计划年内在深交所上市。
公司负责人陈涛说，公司附近的工地施工灰尘大，影响公司正常生产，泥头车与行人通道，存在安全隐患。园区的公交不准点，员工出行不便。另外，公司10亿元扩产项目计划11月投产，但园区电网电力不足，电力容量难增，需要增加6250KVA，希望政府协调供电部门解决。
对于企业的诉求，惠阳区相关部门马上给予回应并拟制了解决方案限期执行。能马上解决的立即解决，一时不能解决的，在不影响企业正常运行情况下，制定过渡性措施。
正是惠阳区种种贴心的服务，让在惠阳落户的企业逐年增资扩产，像伯恩光学、胜宏科技、恒信亿丰等多家企业，已经连续多年增资扩产。
融入环大亚湾新区建设
迈入高铁时代惠州南站新城将崛起
惠州南站新城是环大亚湾新区规划的三个起步区之一，规划占地约11.5平方公里，定位打造集商业商贸、总部经济、现代物流、金融会展于一体的中央商务区和城市副中心。目前该区已成立了相关领导小组，并完成了3.25平方公里核心区域的土地调查摸底工作，该区域将发展为CBD，要建设成惠阳的“城市客厅”。可以预见，伴随着环大亚湾新区的发展，惠州南站新城建设也将带动惠阳城市的扩容提质。
“在厦深铁路惠州南站一侧，临近惠大高速公路，面积约1.8平方公里的条状块土地，规划为发展物流业。”惠阳区住建局编研室主任肖鹏说。从一张惠阳区现代服务业布局示意图中可以看到，普洛斯、龙泰安冷链物流等一大批物流园区就在这个规划区域里，现代物流业呈现集群发展的态势。
普洛斯华南区运营总监刘汉泉表示，他们要在惠阳建设一个占地超40万平方米的物流园区，良好的区位优势和庞大的后续拓展空间，是吸引普洛斯进驻惠阳的主要原因。选址惠州南站附近建设物流，可以更好地辐射深莞惠周边地区。
环大亚湾新区建设，加强城市功能设施对接和主动加快产业融合发展进程，同样成为惠阳未来的重心。惠阳区委书记刘小军表示，针对惠阳和大亚湾部分市政路网对接不够顺畅的问题，将尽快打通东华大道、内环南路（对接淡水白云路至西区龙海一路）、仲恺路（淡水人民路至阳光桥）等断头路；加快推进榄子垅环境园建设，争取年内实现惠阳、大亚湾两地城乡生活垃圾处理一体化；以鸿海精细化工基地为平台，主动承接大亚湾石化相关产业落户建设；力争将惠州机场空港物流园、惠州南站疏港物流园纳入环大亚湾新区的重点物流园区统一规划建设；完善国家4A景区叶挺将军纪念园等，促进三地旅游业联动发展。
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