[摘要] 《广东省人口与计划生育条例修正案(草案)》的议案将在今日召开的省人大常委会第七次会议审议,有望经表决通过后实施。新政策落实在即，记者昨日采访市民发现，仍有不少人对符合“单独二孩”的条件存在疑惑与争议。市计生部门解释，惠州籍符合广东省“单独二孩”政策家庭，可在政策实施后申请生育“二孩”。
“单独二孩”政策即将落地，夫妻任意一方是独生子女才符合该政策，但是有些家庭，特别是父母再婚情况的家庭，对政策中“独生子女”的概念并不清楚。
《广东省人口与计划生育条例修正案(草案)》的议案将在今日召开的省人大常委会第七次会议审议,有望经表决通过后实施。新政策落实在即，记者昨日采访市民发现，仍有不少人对符合“单独二孩”的条件存在疑惑与争议。市计生部门解释，惠州籍符合广东省“单独二孩”政策家庭，可在政策实施后申请生育“二孩”，但具体申请条件需等省条例实施后才能界定。
我市符合政策家庭约8600户
此前，我市计生部门曾透露目前惠州有8600多对夫妇符合享受到“单独二孩”政策的条件。
昨日，记者采访市计生部门相关工作人员得知，8600对夫妇这一数据是根据2013年底该部门针对我市惠州籍家庭摸底调查得出的。
该工作人员告诉记者，此次摸底包括了我市城镇和农村人口在内，最后得到8600户这一大概数据。而这些家庭是否最终符合申请“单独二孩”的条件，还要等新的省计划生育条例正式实施后才能界定。
记者了解到，对于非惠州户籍的家庭，目前并不允许在我市申请“单独二孩”。
父母离异后“单独”条件存争议
“单独二孩”是指夫妻双方一人为独生子女，胎非多胞胎，即可生二胎。如果“单庭”的胎生的是双胞胎或多胞胎的话，那该家庭就不再符合“单独二孩”的条件了。也就是说，夫妻双方是否界定为独生子女，成为了“单独二孩”关键的因素。记者采访多名市民发现，这也是存在较多争议的一个点，大部分情况为父母再婚后产生的特殊情况。
市民王先生询问到，如果夫妻双方中一方，存在父母是再婚的情况，但他属于父母再婚后的惟一孩子。同时，他在父母前一个婚姻中有同父异母的兄弟，还能否符合单独政策？王先生告诉记者，虽然他去查看现行的相关条例，并没有一个很详细的解释。
针对王先生的问题，记者询问我市计生部门，该部门相关工作人员表示，在此次的省计生条例中会有对“独生子女”的界定。目前惠州只能按照现行的相关规定执行，至于如何界定，则还要等到省条例出台后才能给予一个具体的解释。
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答疑
疑问1
政策落地前生育二胎是否违法？
计生部门：属于超生将征收社会抚养费
省卫计委主任陈元胜表示，在“单独二孩”政策落地前，对提前怀孕的会人性化考虑，但政策落地前生育的属违法，会按规定征收社会抚养费。
记者从市计生部门了解到，在新的省计划生育条例实施前，市民仍将按目前规定执行，即“单独”夫妻生出的第二个孩子算超生，只有在新条例审议通过并实施后才算是合法生育。
市计生部门相关工作人员介绍，按照2009年我省公布的《广东省人口与计划生育条例》规定，我市对违规生育第二个子女的夫妻的城镇、农村居民，将分别按市统计部门公布的城镇居民人均可支配收入、乡镇农民上年人均纯收入额的3~6倍征收社会抚养费。如本人上年实际收入高于人均可支配收入的，对其超过部分还应当按照1倍以上2倍以下加收社会抚养费。
疑问2
不领出生证以拖延时间规避，靠谱吗？
医生：小孩出生时间不能更改或拖延
有市民问，如果新的省计划生育条例实施前已怀孕的夫妇，想在医院生产时不领取出生证以拖延时间规避征收社会抚养费，是否可行？
市第二妇幼保健院围产保健门诊主治医师刘敏告诉记者，产妇在医院分娩，孩子出生后，医院会时间记录下孩子的出生时间，所有参与接产过程的医生、护士都必须在孩子的出生时间上进行确认并签字。随后，这份记载着宝宝出生时间的出生资料会立即上传到广东省联网的出生医学系统中。这份出生资料会保管在医院的病案室内，由专人看管。“如果说有的家长想通过收买接产医生的方法，更改孩子出生日期，有这么多名医生共同监督，这个办法是行不通的。”刘敏还介绍，此系统普通人是无法登录的，只有负责录入的工作人员才能登录。“负责录入时，也是多名工作人员互相监管。”刘敏说。
是否存在家长可以自行更改孩子的出生证日期？刘敏说：“出生证是不允许有任何涂改的，一旦上面有任何涂改，整张出生证作废，需要重新办理，而重办过程中，涉及到多个单位、部门证明，很难造假。”
市第二妇幼保健院有关负责人告诉记者，一般情况下，采取剖腹产的妈妈们，5天后可以出院，顺产的妈妈们，3天后可以出院，在妈妈们出院的时候，医院便会给她们发放孩子的出生证。“有个别妈妈因为迟迟定不下来孩子的名字，而孩子的名字这一栏不能是空着的，所以会出现延缓拿出生证的情况，但这是极特别的个案。”
争议焦点
父母再婚后如何界定“单独”
据《广东省人口与计划生育条例修正案(草案)》在附则部分增加条款：“独生子女是指夫妻生育或者合法收养的惟一子女，即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹，或者曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。”对于这则条款，不少市民存在疑虑，遇到父母再婚等特殊情况，如何界定是否属于“独生子女”？如右侧图表所列4种情况，仍需等省人大常委会今日审议通过“单独二孩”政策后才能进一步界定。
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