[摘要] 16日公布的《国家新型城镇化规划（2014~2020年）》提出，建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，推动形成总量基本平衡、结构基本合理、房价与消费能力基本适应的住房供需格局，有效保障城镇常住人口的合理住房需求。
不动产登记力撼房价
在加大有效供应同时，如何建立一个完善的财税体制对房地产市场进行调节亦十分重要。
《规划》在提出加快房地产税立法并适时推进改革同时，指出要建立以土地为基础的不动产统一登记制度，实现住房信息联网，推进部门信息共享。
张大伟说，推进不动产统一登记制度，实现住房信息联网是增加有效供应和征收房产税最重要的基础。以前的房产税主要是交易环节税，不需要清楚的持有信息，而现在要对持有环节收税，就必须要有清楚的信息。
按国土部安排，今年6月将出台不动产统一登记条例。实际上，不动产登记中最为核心的个人住房信息系统联网工作2010年就已启动，但进展并不顺利。
多专家告诉记者，房产信息联网在技术上已没有什么障碍，阻力来自既得利益集团的阻碍。“大趋势肯定没问题，只不过是时间长短问题。”张大伟说，不动产登记条例出台，对市场会有很强的威慑力，对房价走势也会产生较大影响。
不过，也有不少业内人士认为，征收房产税应谨慎推进，因为目前房地产的税费负担已经偏高。
政协常委、恒大地产董事局主席许家印在今年两会时表示，房价构成中，有11%是各级政府的收费，13%是各级政府的税收，税费的比例占到房价构成的24%，再加上高昂的地价，导致房价很难降下来。
也就是说，在房价构成中，大概有六七成是属于政府的税费和土地出让金。“房产税如果要开征，肯定要对其他的一些税费进行清理，对相关法律法规进行调整。”厦门市政协委员、集美大学房地产研究所所长李友华告诉记者。
“在持有环节收税的同时，其他环节的税费应该清理。”龙斌说，房产税的立法不是简单增加一个税种的问题，应该是一个制度性改革，包括实现土地市场统一、保障农民权益、改变目前的土地财政格局和经济发展模式单一问题。“但这些东西很难在一两年内完全改变。”
张大伟说，房产税的实施首先需要通过严肃的立法程序，而其推行将是一项审慎及渐进的工程，短期内全面实施的可能性并不具备。
另外，“房地产税”与“房产税”一字之差，也意味着房地产行业的税制改革将是一个系统工程，其中将涉及各类税种的整合优化，旨在逐步使地方政府摆脱土地财政的困扰。
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