[摘要] 楼市调控的沉默终于被打破。北京市政府上周出台“京七条”，引发广泛关注，各参与方都希望从中揣摩其内涵。如果说“京七条”代表了新一届政府的调控方向，那么与此前几轮调控相比，最明显的差异在于，重点从“调需求”转向“调供给”。
新一轮房地产调控的又一特色，是关注地区间差异，发挥地方政府作用。过去的每一次房地产调控，都是国务院或建设部出台政策，然后由各地制定细则。而新一轮调控主要由地方政府唱主角。出台政策的城市是深圳，北京次之，估计上海、广州等几个房价上涨较快的城市也会有相应动作，而大多数二、三线城市则预期不会有新政出台。
不部署统一的调控政策，是由当前楼市形势决定的。尽管从统计数据看，房价仍呈现普涨态势，但北京、上海等一线城市的上涨速度和幅度明显高于其他城市。从销售情况看，“北上广深”出现了“日光盘”，而不少三、四线城市的住宅出现了滞销。可见，地区间的差异决定了出台统一的调控政策已无必要。
尽管此次调控借鉴了过往经验，但我仍然对其成效抱谨慎态度：
一是，中国货币扩张仍然过快，这在一定程度上是由美国政府左右的，不是中国政府能够主宰的。只要美国量化宽松货币政策持续，中国货币快速扩张的势头就难以结束，房价当然难以控制。
二是，不合理的土地出让制度。房价上涨与土地财政有直接关系。现行的土地出让制度规定农村集体所有制的土地不能进入市场，只有地方政府才有资格出让土地。此项不合理制度导致地方政府成为土地的超级垄断者，土地价格一定是易涨难跌，房价当然就是水涨船高了。
(来源:英国《金融时报》中文网 作者为中国社科院金融研究所金融市场研究室副主任)
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