[摘要] 惠州获批开始行使地方立法权，为广东首批9个获批城市之一。
今年，惠州将启动1~2项地方性法规的调研、起草和审议工作，并确保其中至少1件法规草案提交明年初召开的人代会表决。
28日，省人大常委会表决通过广东省首批开始行使地方立法权城市名单，惠州赫然在列，此外还有佛山、韶关、梅州、东莞、中山、江门、湛江、潮州等8个城市。这意味着，自公布之日起，惠州可以开始行使地方立法权。记者从市人大获悉，今年，惠州将启动1~2项地方性法规的调研、起草和审议工作，并确保其中至少1件法规草案提交明年初召开的人代会表决。
广东分3批确立地方立法权
今年3月，人大表决通过修改立法法决定后，284个设区的市获得地方法权。在广东，15个设区的市以及东莞、中山也随之自动享有地方立法权，开始行使地方立法权的具体步骤和时间，由省人大常委会确定。根据省里安排，广东将分3批确立17个市的地方立法权，除首批9个城市外，今年还有望公布第二批城市名单。
省人大常委会主任黄龙云此前曾透露，批强调的是精，要求这些城市具备必要的立法条件，第二批强调准，要求针对自身情况弥补不足；第三批强调细，补足短板要实实在在。
记者获悉，自党的十八届三中、四中全会作出“逐步增加有地方立法权的较大的市”、“依法赋予设区的市地方立法权”重大部署后，2013年、2014年惠州连续两年把申报地方立法权写入市委常委会、市人大常委会、市政府工作报告，显示出惠州对此项工作的高度重视。
惠州地方立法项目库已成库
去年2月，惠州正式启动申报及相关筹备工作，市人大法制委员会、常委会法制工作委员会于去年9月经市委、市编委批准成立，并于今年初完成了组建工作。经过去年下半年和今年4~5月先后开展的地方立法需求专题调研，本市地方立法项目库（草案）已经成库，包括《惠州市城乡规划建设管理条例》、《惠州市区饮食娱乐服务业环境管理条例》、《白盆珠水库水源保护管理条例》等20项项目清单，并实行动态管理。
市人大法制委员会主任委员、常委会法工委主任陈裕瑾称，惠州近年来通过市级多个人才平台，引进大量法学及相关专业领域高层次人才，在地方立法准备工作和立法能力上获得省人大的高度肯定。他称，惠州立法要坚持科学的立法理念，强调生态化、精细化、民主化、本土化立化，坚持地方立法普惠性、一致性、可行性、约束性，确保地方立法的质量，充分发挥立法对我市经济社会发展的引领和推动作用。
疑问
惠州立法权界线在哪里
限定在城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等三个领域。
修改后的《立法法》明确规定，设区的市人大及其常委会在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。冯丽均
小知识
什么是地方立法权
地方立法权，指地方国家政权机关根据本行政区域的具体情况和实际需要，依照法定职权和程序，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定规范性法律文件的权力。
截至1993年4月22日，省、自治区、直辖市共49个较大的市拥有地方立法权。此后21年间，国务院再未进行地方立法权审批，因此，此前广东省仅广州、深圳、珠海、汕头4个城市享有地方立法权。
今年3月，人大通过修改立法法的决定，享有地方立法权的城市扩大至全部284个设区的市，东莞、中山比照适用有关赋予设区的市地方立法权的规定。
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