[摘要] 3月15日,十二届全国人大三次会议表决通过了关于修改立法法的决定。3月18日,修改后的立法法正式公布。这次修改完善了立法体制,实现立法和改革决策相衔接,赋予设区的市地方立法权。去年我市《政府工作报告》明确提出积极申报具有地方立法权的较大的市。随着立法法的公布,我市正式成为享有地方立法权的设区的市。
3月15日,十二届人大三次会议表决通过了关于修改立法法的决定。3月18日,修改后的立法法正式公布。这次修改完善了立法体制,实现立法和改革决策相衔接,赋予设区的市地方立法权。去年我市《政府工作报告》明确提出积极申报具有地方立法权的较大的市。随着立法法的公布,我市正式成为享有地方立法权的设区的市。
记者昨日获悉,省人大常委会将根据城市人口数量、地域面积、经济社会发展情况、立法需求、立法能力等因素在本月底明确立法法修改后我省批行使地方立法权的城市名单,我市正在全力争取。
“较大的市”的说法将退出历史舞台
此前,要获得地方立法权需申报获批成为“较大的市”,但1993年后的20年间,国务院再未批准过此类申请。而修改后的立法法规定,所有设区的市均可享有地方立法权,此举意味着“较大的市”已不再是获得地方立法权的“门槛”,这一说法也将退出历史舞台。
据记者了解,我省此前仅广州、深圳、珠海、汕头4个城市享有地方立法权。根据新修改的立法法,我省其余15个设区的市均自动享有地方立法权。立法法修正草案的说明同时指出,广东省东莞市和中山市比照适用有关赋予设区的市地方立法权的规定。
立法法规定,设区的市的地方性法规须报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。据悉,本月底省人大常委会将召开会议,届时将确定立法法修改后我省批行使地方立法权的市。惠州一旦获批,将可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。
我市将组建本级立法咨询专家库
惠州把争取成为立法法修改后我省批行使立法权的市,列为全面深化改革重点项目之一,成立了由市人大、市政府分管领导、秘书长和市直相关部门主要负责人组成的专责小组。
去年年底,市委、市编委批准成立市人大法制委员会、常委会法制工作委员会,为行使地方立法权提供了法制机构保障。去年10月10日,省人大常委会召开广东省地方立法高层次人才培养座谈会。会议指出,当前我省地方立法高层次人才比较缺乏,将长期影响我省地方立法质量的提高。为此,省人大常委会将设立专项资金,联手各相关市人大、高校联盟、各立法研究评估与咨询服务基地,共同打造广东特色的地方立法高层次人才培养体系。
据记者了解,作为按要求参加会议的7个地级以上市之一,我市在申报工作中及时完善申报条件,省人大常委会对此非常认可,优先把惠州列为批行使地方立法权的设区的市意向比较明确。
目前,我市各项工作均在稳步推进。市人大常委会有关负责人表示,市人大常委会正在围绕立法法赋予本级的立法权限范围开展立法需求调研,广泛征求各县(区)、市直相关部门和广大市民的意见建议,建立本级地方立法项目库,起草首批法规草案;积极引进高层次立法专业人才,采取运用新增编制招录人才、内部调剂专业人才和社会购买服务相结合的方式,进一步配足、配强常委会法工委工作力量,打造一支专业精干的立法队伍;着手组建本级立法咨询专家库,整合全市乃至国内法学领域和其他相关领域的高层次人才资源,为本市地方立法工作提供有力的智力支持。
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