[摘要] 根据农村土地承包法的规定，我们常说的农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。也就是说，农村土地与农用地是相近似的概念。农村集体土地包括农村集体建设用地和农用地。
农民进城怎么办保留土地承包权
今日惠州网“法治在线”邀律师就农村集体土地承包经营流转与网友在线交流
昨日，由市依法治市办、市普法办主办，市法学会、市律师协会协办，惠州报业传媒集团承办的今日惠州网第25期“法治在线”栏目，邀请广东日升律师事务所律师钟君安和陈振，就农村集体土地承包经营与流转等相关法律问题，与网友们进行在线交流。
农村集体土地承包主要是家庭承包
主持人：我们说的土地流转是指什么？
陈振：指的是土地的承包经营权，而不是所有权。
钟君安：根据农村土地承包法的规定，我们常说的农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。也就是说，农村土地与农用地是相近似的概念。农村集体土地包括农村集体建设用地和农用地。
主持人：农村集体土地承包有哪几种方式？
陈振：两种方式。一种就是以家庭承包的方式来分配的土地流转，也就是村集体以户为单位，按照每一个家庭人口的数量把土地分到每一户，就是家庭联产承包。第二种就是通过招标、拍卖和公开协商的方式，这一种方式用于不适合采用家庭承包方式的，比如说荒山、荒沟、荒丘、荒滩，你也不愿意分，他也不愿意分，就来拍卖。一般来说，农村土地承包最主要还是采用种方式。
承包地转包应到村民小组备案
主持人：某村李某通过家庭承包的方式从村民小组承包了一块耕地，后李某出外打工，就把该耕地转包给另一个村民肖某，肖某获得承包经营权后，觉得种植果树比较划算，便将耕地改成果园。村民小组知道后，以李某未经其同意将耕地转包给肖某为由，单方解除与李某的承包合同、收回土地，使得李某和肖某都不能使用该耕地。请问村民小组的做法是否合适？
钟君安：这个村民小组解除与李某的合同是不合法的。，我国《农村土地承包法》明确规定，承包期内，发包方（即村民小组）不得收回承包地。第二，《农村土地承包法》还规定，通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。2005年颁发的《农村土地承包经营权流转管理办法》也规定，承包方依法采取转包、出租、入股方式将农村土地承包经营权部分或者全部转让的，承包方与发包方的承包关系不变，双方享有的权利和承担的义务不变。但是，李某将承包地转包给肖某后，应到村民小组备案。
主持人：有一位网友说，他和包某是同一村民小组的村民。1998年钱某从村民小组承包2亩耕地，并取得《农村集体土地承包经营权证书》，有效期为30年。2000年，钱某全家外出做生意，便将其承包地交给包某夫妇代为耕种，并口头约定可随时收回。2005年，钱某回乡后向包某夫妇索要这块耕地，但包某夫妇认为自己耕种这块土地多年，土地承包关系早已发生改变，所以拒绝了钱某的要求。钱某问他还能要回土地承包经营权吗？
钟君安：应该返还。钱某只是外出做生意，只是交给包某夫妇代为耕种，口头约定可以随时收回，实质内容就是把土地的承包经营权暂时转让给包某夫妇。根据我国法律，承包方可以在一定的期限内，把部分或全部的土地承包经营权转包或者出租给第三方，承包方和发包方的关系不变。这个案例中，钱某虽然把承包经营权转给了包某夫妇，但是与发包方，就是与村民小组之前的关系不变，而包某夫妇和发包方没有形成新的承包关系，所以包某夫妇完全应当把土地的经营权还给钱某，而不应该认为自己承包了多年就取得了承包经营权。当然，如果包某夫妇对土地的投入可以提高土地耕种能力，可以适当地取得补偿。
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