[摘要] “惠42条”征求意见稿出炉 融资助企等成关注热点 首期投1000万元设立市中小微企业贷款信用基金。
上周，民营企业家期待的《中共惠州市委惠州市人民政府关于加快发展壮大民营经济的决定》（征求意见稿）（以下简称“惠42条”）在全市民营经济工作会议上揭开神秘面纱，并公开征集企业代表意见。这剂破解民营经济融资贷款难、要素供给难、招工留工难、转型升级难和规范管理难等五大难题的“灵丹妙药”，提出壮大发展民营经济九大行动，引起我市企业家的极大关注。记者在现场采访多位企业家，发现融资助企、开放民企投资领域、提高民企政治地位、减负等方面成为企业关注热点。
最关注：融资助企
民企成功上市奖300万元
此次“惠42条”与以往政策相比，关于数字的措施特别多。融资助企方面的措施成为企业家们交流的重点。
在鼓励企业直接融资方面，第16条提出扶持企业上市计划。扶持民营企业在境内外资本市场上市，推进民营企业利用天津股权交易所、深圳前海股权交易中心等股权交易平台进行股权融资，对成功上市的民营企业给予300万元奖励。对成功在天津股权交易所实现股权融资的民营企业，经审核确认后给予100万元奖励。
在间接融资方面，第17条中提出，设立市中小微企业贷款信用基金。首期投入1000万元，以后逐年增加，力争到2017年达到1亿元规模。
惠东剑兴鞋业有限公司董事长黄女士认为，民企仅仅靠自有资本滚动是很难发展壮大的，信用贷款基金对小企业融资有极大帮助。
最惊喜：政治待遇
提高民营企业家政治社会地位
与往年的各种扶持政策相比，“惠42条”在提高民企地位方面采取了多项措施，包括扩大民企投资领域、在政府采购方面优待民企等。
扩大投资领域成了一个看似敏感、但又无法回避的“破题”关键。“惠42条”第1条就这重要议题“出击”———坚持“非禁即入”、“公平待遇”的原则，吸引民间资本参与环大亚湾新区、仲恺高新区及各重点工业园区的开发建设，参与航空港、惠州港、高速公路等重大基础设施的投资、建设、运营和管理。鼓励和支持各类民间资本参与市政公用事业和社会事业领域的投资建设和经营。
第29条提出降低政府采购和招投标准入门槛。增加民营企业参与政府采购机会，在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，面向民营企业的政府采购预算额应占预算总额的30%以上，其中预留给小型和微型企业的比例不低于60%。
让很多企业家感到最意外的是，第32条提出要提高民营企业家政治社会地位，对做出突出贡献的民营企业家授予相应的荣誉，优先推荐作为各级人大代表、政协委员候选人和荣誉市民，增加民营企业家参政议政机会。
惠州惠强塑料包装有限公司老板徐先生认为，“惠42条”传递的信息是给企业营造宽松的、国际化、法规化的创业环境，这对于企业来说是很大的利好。
“开放民企投资更多领域、提高民企政治地位这些政策很新鲜，既给钱又给权，多温馨！”惠州市亿纬锂能股份有限公司董事长刘金成坦诚地对记者说，“惠42条”最触动人心弦的不仅仅是政府拿出钱来资助民企，而是在各方面提高民企地位。
最欢迎：规范执法
执法部门检查需做年度计划
“惠42条”中，不仅提高和扩大对企业的服务，同时也减少了行政部门对企业生产经营干扰，尤其是规范检查方面，成为企业家们措施之一。
第37条中，规范对民营企业的执法检查。除违法案件调查取证，国家、省、市统一部署的检查等特殊情况外，坚决杜绝不必要的执法检查。每年年初各相关执法部门应制定年度检查计划，按有关规定批准后实施。
“如果执法检查能够像措施中说的那样，企业就能集中精力搞好经营管理，会感到轻松很多。”惠州雷曼光电科技有限公司人力资源行政总监傅仕良认为，这条措施是政府职能改变的标志。
部门举措
市经信局：
为民企提供免费参展平台
加快建立惠州产品展示馆，完善“惠货全球行”、“惠货行”和“惠货网上行”三大平台建设，为民营企业免费提供参展平台，开拓国内外新兴市场，搭建电子商务平台，升级惠州产品网上展销平台，实现民营企业产品在淘宝、天猫、京东等主流电子商务平台的全网营销；完善充实融资平台，深化政银企合作交流，帮助中小企业缓解融资难题；实施“民营企业家培训工程”，开展“惠商论道”活动，建立惠州本土企业家学习交流提升的互动平台。
市金融工作局：
支持民企发行企业债券等
加强对民营小微企业金融服务为重点，积极搭建政银企交流合作平台，推进金融机构与企业的对接；加快培育民营企业充分利用资本市场，稳步推进企业上市，推进企业股权融资；推动企业发行债券融资，支持民营企业充分运用发行企业债券、集合票据、可转换债、私募债、区域集优债等直接融资手段，扩大企业发展资金来源；充分发挥融资担保沟通银行与民营企业的桥梁作用；增强保险对民营企业的服务功能；发挥出口信用保险的政策性保障作用；实施创新扶企行动，设立科技支行，充分发挥再贴现货币政策效应，充分发挥政府引导基金的积极作用；充分发挥小额贷款公司灵活性和融资补充作用，创新小额贷款模式。
市工商局：
放宽登记注册条件
深化商事登记改革，放宽登记注册条件，加大行政审批改革力度，营造宽松的市场准入环境；制定市场监管体系建设5年规划，巩固试点成果，细化体系构成，明确阶段目标，为民营经济营造公平、开放、竞争、有序的市场环境；建立行业和经营者自律维权体系，健全公众监督和舆论监督机制，推进“消费纠纷和解平台”建设，努力把消费纠纷和解在市场，化解在基层，营造放心的消费环境，以消费拉动发展；积极宣传商标品牌战略，加强品牌培育，跟踪落实认定，帮助解决民营企业在商标注册、品牌创建方面遇到的问题，营造良好的品牌发展环境。
声音
“民企仅仅靠自有资本滚动是很难发展壮大的，信用贷款基金对小企业融资有极大帮助。
———惠东剑兴鞋业有限公司董事长黄女士
“开放民企投资更多领域、提高民企政治地位这些政策很新鲜，既给钱又给权，多温馨！”
———惠州市亿纬锂能股份有限公司董事长刘金成
“如果执法检查能够像措施中说的那样，企业就能集中精力搞好经营管理，会感到轻松很多。”
———惠州雷曼光电科技有限公司人力资源行政总监傅仕良
“惠42条”部分“干货”
驱动创新行动
第8条：实施带动战略，对新获评中国驰名商标的民营企业给予一次性100万元奖励，对新获评省著名商标或省产品的民营企业给予一次性15万元奖励。
融资助企行动
第17条：设立市中小微企业贷款信用基金。首期投入1000万元，以后逐年增加，力争到2017年达到1亿元规模，资金来源从市全民创业发展资金、中小企业发展专项资金中整合。通过基金的引导和放大作用，为一批高科技、高成长性、高附加值的民营企业在银行取得贷款提供增信，降低融资成本，促进优质成长型民营企业的健康可持续发展。
市场开拓行动
第20条：加快建立“惠州产品展示馆”，举办“惠货行”、“惠货全球行”产品展销会，为民营企业免费提供参展平台，开拓国内外新兴市场。对民营企业参加中国加工贸易产品博览会、中国国际中小企业博览会等大型展销活动给予资金支持或补助。
人才支撑行动
第26条：实施英才留惠计划。年营业收入10亿元以上且本地纳税额5000万元以上的民营企业，享受10名高技能人才年入户指标和10套各级政府出资建设的公租房优先申请权。民营企业领军人物、博士后科研人员的子女，优先就近安排就读教学条件较好的学校。对小型微型企业新招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的，给予1年的社会保险补贴。
减负惠企行动
第29条：降低政府采购和招投标准入门槛。增加民营企业参与政府采购机会，在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，面向民营企业的政府采购预算额应占预算总额的30%以上，其中预留给小型和微型企业的比例不低于60%。
优化服务行动
第32条：提高民营企业家政治社会地位。对做出突出贡献的民营企业家授予相应的荣誉，优先推荐作为各级人大代表、政协委员候选人和荣誉市民，增加民营企业家参政议政机会。
第37条：规范对民营企业的执法检查。除违法案件调查取证，国家、省、市统一部署的检查等特殊情况外，坚决杜绝不必要的执法检查。每年年初各相关执法部门应制定年度检查计划，按有关规定批准后实施。保护民营企业合法权益和合法地位，未经法定程序，不得查封、扣留、冻结企业财产和资金。对企业初次、轻微的违规行为，相关管理部门应采取约谈提醒、批评教育、帮助整改等措施，引导企业依法合规有序经营。变检查为服务，帮助和引导民营企业建立自我约束的规范经营机制，协调解决企业面临的实际困难和问题。
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